2026年美国移民政策动态：19国移民暂停令与EB-2 NIW / EB-1A规则变化解读

一、19国移民审批暂停令

主要措施

1. 全面暂停庇护申请：在重新审查相关流程期间，所有国家的庇护申请均被暂停。
2. 针对19个国家的全面暂停：对19个特定国家的国民，几乎暂停所有移民审批流程。这19个国家与此前旅行禁令中涉及的国家一致，涵盖完全禁令和部分禁令的所有国家。
3. 已批准案件的重新审查：政府将重新审查在2021年1月20日之后入境美国人员的已获批移民申请，包括临时工作许可（EAD）、绿卡（身份调整）甚至入籍申请，并可能要求当事人再次参加面试。

潜在影响

备忘录中"待审批申请"的定义非常宽泛，几乎涵盖了所有类型的移民福利申请。这种模糊的措辞可能引发法律诉讼。此外，国土安全部部长已表示可能会将更多国家加入该名单。

实用建议

• 及时更新地址：使用AR-11表格或在线方式，确保USCIS记录中的地址始终为最新（这本身就是法律要求）。
• 避免不必要的海外旅行：一旦出现问题，在美国境内维权远比在境外容易。
• 做好延迟的心理准备：重新审查大量案件势必影响审批效率。
• 关注名单变化：即使你的国家目前不在名单上，也应持续关注是否有新增。
• 关注相关诉讼进展：了解该备忘录是否仍然有效。

二、2026年EB-1A与EB-2 NIW规则变化

背景

USCIS发布了一项拟议规则通知（proposed rule），计划修订EB-1A（杰出人才）和EB-2 NIW（国家利益豁免）等就业类移民类别的相关法规。这实际上是第二次发布类似通知——上一次是在拜登执政期间发布的，但因政府更迭未能推进。此次预计将正式落地。

预期变化内容

根据目前公开的有限信息，拟议规则的核心内容包括：

• 将现有裁决趋势写入法规：近年来，USCIS在实际审理中已趋于严格，许多新标准已被纳入政策手册。此次修订很可能是将这些已经在执行的标准正式写入法规。
• 更新EB-1A"杰出能力"的要求：明确和细化审理标准。
• 更新EB-2 NIW的要求：反映近期的审理趋势和政策手册更新。
• 技术性清理与法规现代化：对现有条文进行整理和规范化。

关于EB-1A标准数量的传闻

有传言称EB-1A可能从目前的"十项标准满足至少三项"提高到需要满足四项或五项。但根据分析，这种可能性较低。更大的可能是将已有的更严格审理标准正式纳入法规，而非增加标准数量。

预计时间线

对申请人的建议

• 不要等待，尽早提交申请：政府此前已有一次未能按时推进的先例，时间线存在不确定性。
• 变化幅度可能有限：预计不会出现颠覆性的改变，更多是对现有趋势的正式确认。
• 变化通常不具有追溯效力：即使新规则带来更严格的要求，在新规生效前提交的申请通常仍按旧标准审理。
• 尽早确立优先日期（Priority Date）：尤其对于EB-2 NIW申请人，由于排期问题，越早提交I-140，越早进入排队序列，整体流程也就越早启动。等待只会延迟你的绿卡进程。

总结

当前的移民政策环境充满不确定性，19国暂停令和即将到来的EB-1A / EB-2 NIW规则修订是两个需要重点关注的议题。对于正在准备或计划提交EB-1A或EB-2 NIW申请的人来说，最重要的行动原则是：不要观望，尽快行动。密切关注政策变化，同时把精力集中在打磨自己的申请材料上。

*声明：本文内容基于BigoCodes的分析与经验分享，不构成法律建议。